海绵城市道路建设技术标准解读：2026年最新政策与技术要求全梳理
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一、海绵城市建设的政策背景与发展历程
1.1 从试点到全面推进
海绵城市概念自2013年提出以来，经历了三个发展阶段：
- 探索阶段（2013-2014）：概念提出，技术指南发布
- 试点阶段（2015-2019）：两批共30个国家级试点城市
- 全面推进阶段（2020-至今）：从试点城市向全国推广
2025年，住房和城乡建设部发布《关于进一步推进海绵城市建设的通知》，明确要求所有新建、改建、扩建项目都要落实海绵城市建设要求，海绵城市从"可选项"变为"必选项"[1]。
1.2 西北地区的政策要求
陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区等西北省份均已出台海绵城市建设实施方案。以陕西省为例：
- 西安、西咸新区为国家级试点城市
- 各地级市均需编制海绵城市专项规划
- 新建城区海绵城市达标面积不低于40%
- 老城区结合改造逐步推进
📌 西咸新区：西北海绵城市的标杆
西咸新区作为西北首个国家级海绵城市试点，2015年启动建设，2019年通过验收。试点区域23平方公里，实施项目410个，建成区40%以上面积达到海绵城市标准。西安彩路作为参与单位，承担了多个透水铺装和道路海绵设施的建设任务[2]。
二、核心技术标准解读
2.1 核心控制指标
海绵城市建设的核心控制指标是年径流总量控制率，即通过自然和人工措施，全年有多少比例的降雨不外排，而是被消纳和利用。
| 气候区 | 年径流总量控制率 | 对应设计降雨量 | 代表城市 |
|---|---|---|---|
| 干旱区 | ≥85% | 10-15mm | 银川、兰州 |
| 半干旱区 | ≥80% | 15-20mm | 西安、咸阳 |
| 半湿润区 | ≥75% | 20-25mm | 汉中、安康 |
注：以上为参考值，具体以当地海绵城市专项规划为准。
2.2 道路工程的海绵城市要求
道路是城市的重要组成部分，也是海绵城市建设的重点领域。根据《海绵城市建设技术指南》，道路海绵设施主要包括[3]：
透水铺装
- 人行道、非机动车道优先采用透水铺装
- 机动车道可根据交通量选择透水沥青或透水混凝土
- 停车场、广场等大面积硬化区域必须采用透水铺装
生态树池
- 行道树采用生态树池，收集消纳路面径流
- 树池内填充种植土和透水介质
- 设置溢流口，超标准雨水排入市政管网
下凹式绿地
- 道路两侧绿地采用下凹式，深度10-20cm
- 路缘石开口，引导路面雨水流入绿地
- 绿地内设置植被缓冲带、渗滤设施
雨水花园与生物滞留设施
- 在道路绿化带中设置雨水花园
- 通过植物、土壤、微生物系统净化雨水
- 兼具景观效果和生态功能
2.3 透水铺装的技术要求
透水铺装是道路海绵城市建设中应用最广泛的技术措施，相关技术标准包括：
- 《透水水泥混凝土路面技术规程》CJJ/T 135
- 《透水沥青路面技术规程》CJJ/T 190
- 《透水砖路面技术规程》CJJ/T 188
- 《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ 1
透水铺装的分类与适用场景
| 类型 | 透水系数 | 适用场景 | 注意事项 |
|---|---|---|---|
| 透水砖 | 0.5-2mm/s | 人行道、广场、轻载停车场 | 易堵塞，需定期清理 |
| 透水混凝土 | 1-3mm/s | 人行道、非机动车道、停车场 | 强度较低，重载交通慎用 |
| 透水沥青 | 0.5-1.5mm/s | 机动车道、公交专用道 | 成本较高，需专业施工 |
| 露骨料透水 | 2-5mm/s | 景观步道、广场 | 景观效果好，价格较高 |
三、2026年最新政策动向
3.1 纳入施工图审查
2025年底开始，多地将海绵城市设计纳入施工图审查范围。设计文件中必须包含海绵城市专篇，明确海绵设施的类型、规模、布局和计算过程，审查不通过不得开工。
3.2 纳入竣工验收
海绵城市设施的施工质量纳入竣工验收内容，包括：
- 透水铺装的透水系数检测
- 海绵设施的尺寸、标高、构造检查
- 雨水管渠的通水试验
- 海绵设施的功能效果评估
验收不合格的，不得交付使用。
3.3 强调运维管理
从"重建设、轻运维"转向"建管并重"。2026年起，各地要求建立海绵城市设施运维管理制度，明确运维责任主体，定期进行检测、清理和维护，确保设施长期有效运行。
⚠️ 常见误区：建完就不管了
很多项目以为海绵设施建完就完事了，实际上透水铺装如果不定期清理，孔隙会被泥沙堵塞，1-2年就失去透水功能。西安彩路的运维数据显示，定期清理维护的透水铺装，使用5年后透水系数仍能保持初始值的70%以上；而缺乏维护的，2年后基本丧失透水功能[4]。
四、西北地区海绵城市建设的特殊问题
4.1 降雨量少但集中
西北地区年降雨量少，但降雨集中在夏季，且多暴雨。这意味着：
- 年径流总量控制率目标可以定得高一些
- 但要特别注意极端暴雨情况下的安全排放
- 海绵设施的溢流设计要可靠
4.2 冬季冻融问题
这是西北地区透水铺装面临的最大挑战。透水铺装内部有水，冬季结冰膨胀，容易造成结构破坏。
应对措施：
- 选用抗冻性好的材料（高强度混凝土、改性沥青）
- 优化结构设计，设置排水层，及时排走内部水分
- 避免使用融雪盐（会加速冻融破坏）
- 冬季加强巡查，及时处理冻胀问题
4.3 风沙大、易堵塞
西北地区风沙大，尘土多，透水铺装容易被泥沙堵塞。
应对措施：
- 透水铺装周边设置绿化带，减少泥沙进入
- 定期用高压水枪或真空吸尘设备清理
- 采用大孔隙结构，相对不容易堵塞
- 设置沉沙井、沉淀池等预处理设施
4.4 蒸发量大
西北气候干燥，蒸发量大，雨水很快就蒸发了，收集利用的价值相对较低。因此，西北海绵城市的重点应该是"渗"和"滞"，而非"蓄"和"用"。
五、道路海绵城市设计要点
5.1 设计流程
- 确定控制目标：根据当地规划，确定年径流总量控制率
- 场地分析：分析道路坡度、土壤、地下水等条件
- 方案比选：选择合适的海绵设施组合
- 规模计算：计算所需海绵设施的面积和容积
- 详细设计：进行平面布置和构造设计
- 效果验证：用模型或公式验证是否达标
5.2 常见道路海绵方案
方案一：人行道透水铺装 + 下凹式绿地
适用：新建道路，两侧有绿化带
特点：技术成熟、成本适中、效果可靠
方案二：全透水道路结构
适用：低交通量道路、园区道路
特点：透水效果最好，但成本高、对施工要求高
方案三：透水停车场 + 生物滞留带
适用：道路沿线停车场、公交场站
特点：结合景观设计，综合效益高
六、施工与验收注意事项
6.1 施工质量控制要点
- 严格按照设计图纸施工，不得随意变更
- 透水铺装材料必须有出厂合格证和检测报告
- 基层处理必须到位，防止不均匀沉降
- 各层结构的厚度、压实度必须符合要求
- 施工过程中做好成品保护，防止污染和损坏
6.2 验收检测项目
| 检测项目 | 检测方法 | 合格标准 |
|---|---|---|
| 透水系数 | 双环法或单环法 | ≥设计值 |
| 抗压强度 | 试块抗压试验 | ≥设计强度等级 |
| 厚度 | 钻孔或雷达检测 | ≥设计厚度的90% |
| 平整度 | 3m直尺法 | ≤5mm |
| 外观 | 目测 | 无明显裂缝、缺棱掉角 |
七、总结与建议
海绵城市建设是城市发展的必然趋势，也是道路工程必须面对的新课题。对于建设单位和设计施工单位来说，需要：
- 准确理解政策要求：认真学习当地海绵城市规划和技术标准，避免理解偏差
- 选择合适的技术方案：结合项目特点和当地气候，选择经济适用的海绵设施
- 重视施工质量：海绵设施对施工质量敏感，差之毫厘谬以千里
- 建立运维机制：建完不是结束，长期运维才能保证效果
西安彩路道路工程有限公司作为西北地区最早从事彩色透水路面的企业之一，深度参与了西咸新区等多个海绵城市试点项目，积累了丰富的设计和施工经验[5]。如果您有海绵城市道路建设方面的需求，欢迎联系我们获取技术支持：029-86368688。
📚 参考资料
- 《关于进一步推进海绵城市建设的通知》，住房和城乡建设部，2025年
- 《西咸新区海绵城市试点建设总结报告》，西咸新区管委会，2019年
- 《海绵城市建设技术指南》，住房和城乡建设部，2014年
- 西安彩路透水铺装运维数据报告，2025年
- 西安彩路道路工程有限公司海绵城市项目案例集，2026年